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高空外墙清洗作业到底该归哪个部门管理?

发布时间:2018-06-21 06:54:46    浏览量:99    作者:重庆轩逸清洁服务有限公司


    高空外墙清洗作业到底该归哪
个部门管理呢,各说不一。从安全生
产的角度讲,高空外墙清洗作业人员该归安全
部门管;从用工关系讲,高空外墙清洗作业人
员该归劳动部门管;从使用工具来讲,
高空外墙清洗作业人员又该归质监局管;从经
营角度讲,他们归工商局管……
    目前,由于生产行业的划分日益
细化,在管理规范上难免会出现一些
政策滞后现象。就拿高处清洗业来说,
高处清洗业专业性强、技术性高,涉
及城建、物业、环保、工商、劳动等
部门,却没有一个部门专门负责管理
这一行业。我国也没有针对高空外墙清洗作业
的行业规范,他们只能参照建筑行业
高空作业标准进行监管。


    对于高空外墙清洗作业,劳动部门解释
说,目前还没有对所谓的高空外墙清洗作业
人员进行职业认定,只是要求用人
单位和打工者按照《劳动法》规定,
签订统一的劳动合同,但合同里面
也没有对高空外墙清洗作业者有特殊的规定,
也没有强制规定高处清洗人员必须
购买人身意外伤害和重大伤亡险。
如果出现人员伤亡等纠纷,一切的
管理都由企业承担主体责任,或通
过民事诉讼等手段解决。


    相对于高处建筑行业来说,则
有安全生产的明确规定。为预防高
处坠落事故发生,保证施工安全,
建设部于2003年4月17日颁布施
行的《建筑工程预防高处坠落事故
若干规定》[建质(2003)82号],对
脚手架上作业、各类登高作业、外
用电梯安装作业及洞日临边作业等
可能发生高处坠落的施工作业作出
明确规定。该规定的法律依据是《建
筑法》和《安全生产法》,其中都有
对施工企业提出的要求,然而对于
高处清洗业并未明确规定是否适用。
    笔者建议,为了减少高处清洗作
业安全事故的发生,对高空外墙清洗作业进
行有效监管,有关部门应该从两方
面着手:一是需要相关政策的进一
步完善,减少监管中的“真空”地带,
早日给高空外墙清洗作业人员系上牢靠的“安
全带”。二是国家安监总局应将高处
清洗业的高空外墙清洗作业列人特种作业予
以监管,未通过安全培训考核的人
员不得上岗。
  

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